Political Science 4Political Partiesराजनीतिक दलPolitical Parties

Political parties up close: what a party is and its three parts, the seven things parties do, why democracy cannot work without them, one-party, two-party and multiparty systems, how much people trust and join parties, the national and State parties of India with the Election Commission's rules for recognition, the four big challenges parties face and the ways to reform them — in our own words, with key points, common mistakes, practice questions and a quiz.राजनीतिक दलों को करीब से समझना: दल क्या है और उसके तीन हिस्से, दलों के सात काम, लोकतंत्र दलों के बिना क्यों नहीं चल सकता, एकदलीय, द्विदलीय और बहुदलीय व्यवस्था, लोग दलों पर कितना भरोसा करते हैं और कितना जुड़ते हैं, भारत के राष्ट्रीय और राज्य स्तरीय दल तथा चुनाव आयोग की मान्यता के नियम, दलों के सामने चार बड़ी चुनौतियाँ और उनके सुधार के उपाय — हमारे अपने शब्दों में, मुख्य बिंदु, आम गलतियाँ, अभ्यास प्रश्न और क्विज़।Political parties ko kareeb se samajhna: party kya hai aur uske teen hisse, parties ke saat kaam, democracy parties ke bina kyun nahi chal sakti, one-party, two-party aur multiparty system, log parties par kitna bharosa karte hain aur kitna judte hain, India ki national aur State parties aur Election Commission ke recognition ke rules, parties ke saamne chaar badi challenges aur unhe sudharne ke tareeke — humare apne shabdon mein, key points, common mistakes, practice questions aur quiz.

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1OverviewअवलोकनOverview

Political parties have appeared again and again in our study of democracy — in the rise of democracies, in making constitutions, in elections and in running governments. Earlier in this book we saw them as carriers of federal power sharing and as the arena where social divisions are negotiated. This chapter looks closely at parties themselves: why we need them, how many are good for a democracy, which national and State parties India has today, what is wrong with parties, and what can be done about it.लोकतंत्र की पढ़ाई में राजनीतिक दल बार-बार सामने आए हैं — लोकतंत्रों के उदय में, संविधान बनाने में, चुनावों में और सरकार चलाने में। इस पुस्तक में पहले हमने इन्हें संघीय सत्ता की साझेदारी के वाहक और सामाजिक विभाजनों पर मोलभाव के मंच के रूप में देखा। यह अध्याय दलों को करीब से देखता है: हमें इनकी ज़रूरत क्यों है, लोकतंत्र के लिए कितने दल अच्छे हैं, आज भारत में कौन-से राष्ट्रीय और राज्य स्तरीय दल हैं, दलों में क्या कमियाँ हैं और उन्हें कैसे सुधारा जा सकता है।Democracy ki padhai mein political parties baar-baar saamne aayi hain — democracies ke rise mein, constitution banane mein, elections mein aur government chalane mein. Is book mein pehle humne inhe federal power sharing ki gaadi aur social divisions par negotiation ke manch ki tarah dekha. Yeh chapter parties ko kareeb se dekhta hai: inki zaroorat kyun hai, democracy ke liye kitni parties achchhi hain, aaj India mein kaun-si national aur State parties hain, parties mein kya kamiyaan hain aur unhe kaise sudhara ja sakta hai.HI

• Parties are among the most visible institutions of a democracy. Even a person in a remote village who knows little about the Constitution usually knows something about the parties.दल लोकतंत्र की सबसे ज़्यादा दिखने वाली संस्थाओं में से हैं। दूर के किसी गाँव का व्यक्ति, जो संविधान के बारे में कम जानता हो, वह भी आमतौर पर दलों के बारे में कुछ न कुछ जानता है।Parties democracy ki sabse zyada dikhne wali institutions mein se hain. Door ke kisi gaon ka insaan, jo Constitution ke baare mein kam jaanta ho, woh bhi aam taur par parties ke baare mein kuch na kuch jaanta hai.
• But being visible is not the same as being popular. Many people blame parties for everything that goes wrong in democracy and link them with social and political divisions.लेकिन दिखना लोकप्रिय होना नहीं है। बहुत से लोग लोकतंत्र की हर खराबी के लिए दलों को दोष देते हैं और उन्हें सामाजिक-राजनीतिक विभाजनों से जोड़ते हैं।Lekin dikhna popular hona nahi hai. Bahut se log democracy ki har kharabi ke liye parties ko blame karte hain aur unhe social aur political divisions se jodte hain.
• About a hundred years ago only a few countries had any political party; today only a few countries are without parties. So why did parties spread to democracies everywhere?लगभग सौ साल पहले कुछ ही देशों में कोई राजनीतिक दल था; आज कुछ ही देश ऐसे हैं जहाँ दल नहीं हैं। तो दल हर जगह के लोकतंत्रों में क्यों फैल गए?Lagbhag sau saal pehle kuch hi deshon mein koi political party thi; aaj kuch hi desh aise hain jahan parties nahi hain. Toh parties har jagah ki democracies mein kyun phail gayin?

2What is a political party?राजनीतिक दल क्या है?Political party kya hai?

• People hold different views on what is good for everyone, so each party tries to convince people that its policies are better than the others', and to put them into action by winning popular support in elections.सबके भले के बारे में लोगों के विचार अलग होते हैं, इसलिए हर दल लोगों को समझाने की कोशिश करता है कि उसकी नीतियाँ दूसरों से बेहतर हैं, और चुनाव में जनसमर्थन जीतकर उन्हें लागू करना चाहता है।Sabke bhale ke baare mein logon ke vichaar alag hote hain, isliye har party logon ko convince karne ki koshish karti hai ki uski policies doosron se behtar hain, aur election mein public support jeet kar unhe lagu karna chahti hai.
• So parties mirror the basic political divisions in a society. A party stands for a *part* of society, which is why it involves partisanship. It is known by the part it stands for, the policies it backs and the interests it defends.इसलिए दल समाज के बुनियादी राजनीतिक विभाजनों को दर्शाते हैं। दल समाज के एक *हिस्से* का प्रतिनिधि होता है, इसीलिए इसमें पक्षधरता शामिल है। दल की पहचान इससे होती है कि वह किस हिस्से के साथ है, किन नीतियों का समर्थन करता है और किसके हितों की रक्षा करता है।Isliye parties society ke basic political divisions ko dikhati hain. Party society ke ek *hisse* ki taraf hoti hai, isiliye isme partisanship hoti hai. Party ki pehchaan isse hoti hai ki woh kis hisse ke saath hai, kin policies ko support karti hai aur kiske interests ki raksha karti hai.

3Functions of political partiesराजनीतिक दलों के कार्यPolitical parties ke functions

At bottom, parties fill political offices and use political power. They do this through a set of functions:मूल रूप से दल राजनीतिक पदों को भरते हैं और राजनीतिक सत्ता का इस्तेमाल करते हैं। यह काम वे कई कार्यों के ज़रिए करते हैं:Basically parties political posts bharti hain aur political power use karti hain. Yeh kaam woh kai functions ke zariye karti hain:HI

• 1. Contesting elections. In most democracies, elections are mainly a contest among candidates put up by parties. Candidates are picked in different ways: in the USA, members and supporters of a party choose its candidates (and more and more countries are adopting this method); in countries like India, the top party leaders choose the candidates.1. चुनाव लड़ना। ज़्यादातर लोकतंत्रों में चुनाव मुख्य रूप से दलों के उम्मीदवारों के बीच मुकाबला होता है। उम्मीदवार अलग-अलग तरीकों से चुने जाते हैं: अमेरिका में दल के सदस्य और समर्थक उम्मीदवार चुनते हैं (और अब ज़्यादा से ज़्यादा देश यही तरीका अपना रहे हैं); भारत जैसे देशों में दल के शीर्ष नेता उम्मीदवार तय करते हैं।1. Election ladna. Zyada tar democracies mein election mainly parties ke candidates ke beech muqabla hota hai. Candidates alag tareekon se chune jaate hain: USA mein party ke members aur supporters candidates chunte hain (aur ab zyada se zyada desh yahi tareeka apna rahe hain); India jaise deshon mein party ke top leaders candidates tay karte hain.
• 2. Putting forward policies and programmes. Every citizen may have a different opinion, and no government can handle so many views. A party groups a huge number of opinions into a few basic positions, and voters choose among them. A government is expected to base its policies on the line of the ruling party.2. नीतियाँ और कार्यक्रम सामने रखना। हर नागरिक की राय अलग हो सकती है, और कोई सरकार इतने विचारों को नहीं सँभाल सकती। दल ढेर सारे विचारों को कुछ बुनियादी पक्षों में समेट देता है, और मतदाता इन्हीं में से चुनते हैं। सरकार से उम्मीद की जाती है कि वह सत्ताधारी दल की सोच के आधार पर नीतियाँ बनाए।2. Policies aur programmes saamne rakhna. Har citizen ki raay alag ho sakti hai, aur koi government itne saare views nahi sambhal sakti. Party dher saari opinions ko kuch basic positions mein samet deti hai, aur voters inhi mein se chunte hain. Government se umeed hoti hai ki woh ruling party ki line ke hisaab se policies banaye.
• 3. Making laws. Formally, laws are debated and passed in the legislature. But most legislators belong to a party and follow the direction of the party leadership, whatever their personal views. So parties play a decisive role in law-making.3. कानून बनाना। औपचारिक रूप से कानूनों पर बहस और उन्हें पारित करने का काम विधायिका करती है। लेकिन ज़्यादातर सदस्य किसी दल के होते हैं और अपनी निजी राय चाहे जो हो, दल के नेतृत्व के निर्देश मानते हैं। इसलिए कानून बनाने में दलों की निर्णायक भूमिका होती है।3. Kanoon banana. Formally kanoon par debate aur unhe pass karne ka kaam legislature karti hai. Lekin zyada tar members kisi party ke hote hain aur apni personal raay chahe jo ho, party leadership ki direction maante hain. Isliye law-making mein parties ka role decisive hota hai.
• 4. Forming and running governments. Big policy decisions are taken by the political executive, which comes from parties. Parties recruit leaders, train them and make them ministers to run the government the way they want.4. सरकार बनाना और चलाना। बड़े नीतिगत फैसले राजनीतिक कार्यपालिका लेती है, जो दलों से ही आती है। दल नेताओं को भर्ती करते हैं, उन्हें प्रशिक्षित करते हैं और मंत्री बनाते हैं ताकि सरकार अपनी सोच के अनुसार चला सकें।4. Government banana aur chalana. Bade policy decisions political executive leti hai, jo parties se hi aati hai. Parties leaders ko recruit karti hain, unhe train karti hain aur minister banati hain taaki government apne tareeke se chala sakein.
• 5. Playing the opposition. Parties that lose the election act as the opposition: they voice different views, criticise the government for its failures or wrong policies, and mobilise opposition against it.5. विपक्ष की भूमिका। चुनाव हारने वाले दल विपक्ष बनते हैं: वे अलग विचार रखते हैं, सरकार की विफलताओं या गलत नीतियों की आलोचना करते हैं और उसके खिलाफ़ विरोध जुटाते हैं।5. Opposition ka role. Election haarne wali parties opposition banti hain: woh alag views rakhti hain, government ki failures ya galat policies ki aalochana karti hain aur uske khilaaf virodh jutaati hain.
• 6. Shaping public opinion. Parties raise and highlight issues. They have lakhs of members and activists across the country; many pressure groups are extensions of parties among different sections of society; parties sometimes launch movements to solve people's problems. Often the views in society form along the lines parties take.6. जनमत बनाना। दल मुद्दे उठाते और उभारते हैं। देश भर में उनके लाखों सदस्य और कार्यकर्ता होते हैं; कई दबाव समूह समाज के अलग-अलग वर्गों में दलों की ही शाखाएँ होते हैं; दल कभी-कभी लोगों की समस्याएँ सुलझाने के लिए आंदोलन भी चलाते हैं। अक्सर समाज की राय उसी दिशा में बनती है जो दल अपनाते हैं।6. Public opinion banana. Parties issues uthati aur ubhaarti hain. Desh bhar mein unke lakhon members aur activists hote hain; kai pressure groups society ke alag sections mein parties ki hi extensions hote hain; parties kabhi-kabhi logon ki problems suljhane ke liye movements bhi chalati hain. Aksar society ki raay usi line par banti hai jo parties leti hain.
• 7. Giving access to government machinery and welfare schemes. For an ordinary citizen it is easier to approach a local party leader than a government officer. So people feel close to parties even when they do not fully trust them. Parties, in turn, must respond to people's needs, or they can be rejected at the next election.7. सरकारी तंत्र और कल्याण योजनाओं तक पहुँच दिलाना। आम नागरिक के लिए किसी सरकारी अधिकारी की तुलना में स्थानीय दल के नेता तक पहुँचना आसान होता है। इसलिए लोग दलों पर पूरा भरोसा न होते हुए भी उनसे जुड़ाव महसूस करते हैं। बदले में दलों को लोगों की ज़रूरतों पर ध्यान देना पड़ता है, नहीं तो अगले चुनाव में लोग उन्हें नकार सकते हैं।7. Government machinery aur welfare schemes tak pahunch dilana. Aam citizen ke liye kisi government officer ki tulna mein local party leader tak pahunchna aasaan hota hai. Isliye log parties par poora bharosa na hote hue bhi unse judaav mehsoos karte hain. Badle mein parties ko logon ki zarooraton par dhyaan dena padta hai, warna agle election mein log unhe reject kar sakte hain.

4Why do we need political parties?हमें राजनीतिक दलों की ज़रूरत क्यों है?Humein political parties ki zaroorat kyun hai?

The list of functions partly answers this: we need parties because they do all these jobs. But to see why modern democracies cannot exist without parties, imagine elections with no parties at all.कार्यों की सूची इसका आंशिक उत्तर दे देती है: हमें दलों की ज़रूरत इसलिए है क्योंकि वे ये सारे काम करते हैं। लेकिन यह समझने के लिए कि आधुनिक लोकतंत्र दलों के बिना क्यों नहीं चल सकते, बिना दलों वाले चुनाव की कल्पना कीजिए।Functions ki list iska aadha jawab de deti hai: humein parties ki zaroorat isliye hai kyunki woh yeh saare kaam karti hain. Lekin yeh samajhne ke liye ki modern democracies parties ke bina kyun nahi chal sakti, bina parties wale election ki kalpana kijiye.HI

• Every candidate would be independent. Nobody could promise the people any major policy change.हर उम्मीदवार निर्दलीय होगा। कोई भी लोगों से किसी बड़े नीतिगत बदलाव का वादा नहीं कर पाएगा।Har candidate independent hoga. Koi bhi logon se kisi bade policy change ka vaada nahi kar payega.
• A government might be formed, but how useful it would be would always remain uncertain.सरकार बन भी जाए, पर वह कितनी उपयोगी होगी, यह हमेशा अनिश्चित रहेगा।Government ban bhi jaye, par woh kitni useful hogi, yeh hamesha uncertain rahega.
• Each elected member would answer to his or her own constituency for local work, but no one would be responsible for how the whole country is run.हर निर्वाचित सदस्य अपने क्षेत्र के स्थानीय कामों के लिए जवाबदेह होगा, पर पूरा देश कैसे चले, इसकी ज़िम्मेदारी किसी की नहीं होगी।Har elected member apne constituency ke local kaamon ke liye jawabdeh hoga, par poora desh kaise chale, iski zimmedari kisi ki nahi hogi.
• Panchayat example: in many states, panchayat elections are formally non-party. Yet the village usually splits into factions, and each faction puts up a 'panel' of candidates — which is exactly what a party does.पंचायत का उदाहरण: कई राज्यों में पंचायत चुनाव औपचारिक रूप से दलों के बिना होते हैं। फिर भी गाँव आमतौर पर गुटों में बँट जाता है और हर गुट अपने उम्मीदवारों का एक 'पैनल' खड़ा करता है — दल ठीक यही करता है।Panchayat ka example: kai states mein panchayat elections formally bina party ke hote hain. Phir bhi gaon aam taur par factions mein bant jata hai aur har faction apne candidates ka ek 'panel' khada karta hai — party bilkul yahi karti hai.

That is why parties exist in almost every country — big or small, old or new, developed or developing. Their rise is directly linked to representative democracy. Large, complex societies needed some agency to collect different views and present them to the government; a way to bring representatives together so that a responsible government could be formed; and a means to support or restrain the government and to make, justify or oppose policies. Parties meet these needs, so they are a necessary condition for democracy.इसीलिए लगभग हर देश में दल हैं — बड़ा हो या छोटा, पुराना हो या नया, विकसित हो या विकासशील। उनका उदय सीधे प्रतिनिधि लोकतंत्र से जुड़ा है। बड़े और जटिल समाजों को ऐसी संस्था चाहिए थी जो अलग-अलग विचार इकट्ठा करके सरकार तक पहुँचाए; प्रतिनिधियों को एक साथ लाने का तरीका ताकि ज़िम्मेदार सरकार बन सके; और सरकार का समर्थन करने या उस पर अंकुश लगाने तथा नीतियाँ बनाने, उन्हें सही ठहराने या उनका विरोध करने का साधन। दल ये ज़रूरतें पूरी करते हैं, इसलिए वे लोकतंत्र की एक अनिवार्य शर्त हैं।Isiliye lagbhag har desh mein parties hain — bada ho ya chhota, purana ho ya naya, developed ho ya developing. Unka rise seedhe representative democracy se juda hai. Bade aur complex societies ko aisi agency chahiye thi jo alag views ikattha karke government tak pahunchaye; representatives ko saath laane ka tareeka taaki responsible government ban sake; aur government ko support karne ya rokne aur policies banane, unhe sahi thehraane ya virodh karne ka zariya. Parties yeh zarooratein poori karti hain, isliye woh democracy ki ek zaroori shart hain.HI

5How many parties should we have?हमारे पास कितने दल होने चाहिए?Humare paas kitni parties honi chahiye?

In a democracy any group of citizens is free to form a party. In India, more than 750 parties are registered with the Election Commission. But only a handful are serious contenders for power. So the real question is: how many major or effective parties are good for a democracy?लोकतंत्र में नागरिकों का कोई भी समूह दल बनाने के लिए स्वतंत्र है। भारत में चुनाव आयोग के पास 750 से अधिक दल पंजीकृत हैं। लेकिन सत्ता की दौड़ में गंभीर दावेदार कुछ ही होते हैं। इसलिए असली सवाल यह है कि लोकतंत्र के लिए कितने बड़े या प्रभावी दल अच्छे हैं?Democracy mein citizens ka koi bhi group party banane ke liye azaad hai. India mein Election Commission ke paas 750 se zyada parties registered hain. Lekin power ki race mein serious daavedaar kuch hi hoti hain. Isliye asli sawaal yeh hai ki democracy ke liye kitni badi ya effective parties achchhi hain?HI

5.1One-party systemएकदलीय व्यवस्थाOne-party system

• Only one party is allowed to control and run the government. Example: in China, only the Communist Party is allowed to rule. Legally people may form parties, but the electoral system does not allow free competition for power.सरकार पर नियंत्रण और उसे चलाने की अनुमति केवल एक दल को होती है। उदाहरण: चीन में केवल कम्युनिस्ट पार्टी को शासन करने की अनुमति है। कानूनी तौर पर लोग दल बना सकते हैं, पर चुनाव व्यवस्था सत्ता के लिए खुली प्रतिस्पर्धा नहीं होने देती।Government par control aur use chalane ki ijaazat sirf ek party ko hoti hai. Example: China mein sirf Communist Party ko rule karne ki ijaazat hai. Kanooni taur par log party bana sakte hain, par electoral system power ke liye khuli competition nahi hone deta.
• It is not a good option because it is not democratic. Any democratic system must allow at least two parties to compete and give them a fair chance of coming to power.यह अच्छा विकल्प नहीं है क्योंकि यह लोकतांत्रिक नहीं है। हर लोकतांत्रिक व्यवस्था में कम से कम दो दलों को मुकाबला करने और सत्ता में आने का उचित मौका मिलना चाहिए।Yeh achchha option nahi hai kyunki yeh democratic nahi hai. Har democratic system mein kam se kam do parties ko muqabla karne aur power mein aane ka fair chance milna chahiye.

5.2Two-party systemद्विदलीय व्यवस्थाTwo-party system

• Power usually alternates between two main parties. Other parties may exist and win a few seats, but only the two main ones have a serious chance of winning a majority and forming the government. Examples: the United States of America and the United Kingdom.सत्ता आमतौर पर दो मुख्य दलों के बीच बदलती रहती है। दूसरे दल भी हो सकते हैं और कुछ सीटें जीत सकते हैं, पर बहुमत पाकर सरकार बनाने का गंभीर मौका केवल दो मुख्य दलों के पास होता है। उदाहरण: संयुक्त राज्य अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम।Power aam taur par do main parties ke beech badalti rehti hai. Doosri parties bhi ho sakti hain aur kuch seats jeet sakti hain, par majority paakar government banane ka serious chance sirf do main parties ke paas hota hai. Example: United States of America aur United Kingdom.

5.3Multiparty systemबहुदलीय व्यवस्थाMultiparty system

• More than two parties have a reasonable chance of coming to power, on their own or in alliance with others. India has a multiparty system. Here the government is often formed by several parties together in a coalition.दो से अधिक दलों के पास अपने बल पर या दूसरों के साथ गठबंधन में सत्ता में आने का उचित मौका होता है। भारत में बहुदलीय व्यवस्था है। यहाँ सरकार अक्सर कई दल मिलकर गठबंधन के रूप में बनाते हैं।Do se zyada parties ke paas apne dum par ya doosron ke saath alliance mein power mein aane ka reasonable chance hota hai. India mein multiparty system hai. Yahan government aksar kai parties milkar coalition ke roop mein banati hain.

• The multiparty system often looks messy and can lead to political instability. At the same time it lets a wide variety of interests and opinions get political representation.बहुदलीय व्यवस्था अक्सर उलझी हुई लगती है और राजनीतिक अस्थिरता ला सकती है। साथ ही यह तरह-तरह के हितों और विचारों को राजनीतिक प्रतिनिधित्व देती है।Multiparty system aksar uljha hua lagta hai aur political instability la sakta hai. Saath hi yeh tarah-tarah ke interests aur opinions ko political representation deta hai.

• Even inside India, the States show different patterns: some have a two-party system, some a multiparty system with two alliances, and some a multiparty system.भारत के भीतर भी राज्यों में अलग स्वरूप दिखते हैं: कहीं द्विदलीय व्यवस्था, कहीं दो गठबंधनों वाली बहुदलीय व्यवस्था और कहीं बहुदलीय व्यवस्था।India ke andar bhi States mein alag pattern dikhte hain: kahin two-party system, kahin do alliances wala multiparty system aur kahin multiparty system.

6Popular participation in political partiesराजनीतिक दलों में जन-भागीदारीPolitical parties mein public participation

People often say parties are in crisis because they are unpopular and citizens do not care about them. A series of large sample surveys over several decades (reported in *State of Democracy in South Asia*, 2007) shows this is only partly true for India:अक्सर कहा जाता है कि दल संकट में हैं क्योंकि वे अलोकप्रिय हैं और नागरिक उनकी परवाह नहीं करते। कई दशकों में किए गए बड़े नमूना सर्वेक्षणों (*स्टेट ऑफ़ डेमोक्रेसी इन साउथ एशिया*, 2007) से पता चलता है कि भारत के लिए यह आंशिक रूप से ही सच है:Aksar kaha jata hai ki parties crisis mein hain kyunki woh unpopular hain aur citizens unki parwaah nahi karte. Kai dashakon mein kiye gaye bade sample surveys (*State of Democracy in South Asia*, 2007) se pata chalta hai ki India ke liye yeh sirf aadha sach hai:HI

• Low trust: in South Asia, more people say they trust parties "not much" or "not at all" than say "some" or "great" trust. The same holds in most other democracies — parties are among the least trusted institutions all over the world.कम भरोसा: दक्षिण एशिया में दलों पर "ज़्यादा नहीं" या "बिल्कुल नहीं" भरोसा बताने वाले लोग, "कुछ" या "बहुत" भरोसा बताने वालों से ज़्यादा हैं। ज़्यादातर दूसरे लोकतंत्रों में भी यही हाल है — दल पूरी दुनिया में सबसे कम भरोसेमंद संस्थाओं में से हैं।Kam bharosa: South Asia mein parties par "zyada nahi" ya "bilkul nahi" bharosa batane wale log, "kuch" ya "bahut" bharosa batane walon se zyada hain. Zyada tar doosri democracies mein bhi yahi haal hai — parties poori duniya mein sabse kam bharosemand institutions mein se hain.
• High participation: yet participation in party activities was fairly high. The share of people who said they were members of a party was higher in India than in many advanced countries like Canada, Japan, Spain and South Korea.ऊँची भागीदारी: फिर भी दलों की गतिविधियों में भागीदारी काफ़ी ऊँची थी। खुद को किसी दल का सदस्य बताने वालों का अनुपात भारत में कनाडा, जापान, स्पेन और दक्षिण कोरिया जैसे कई विकसित देशों से ज़्यादा था।High participation: phir bhi parties ki activities mein participation kaafi high thi. Khud ko kisi party ka member batane walon ka hissa India mein Canada, Japan, Spain aur South Korea jaise kai advanced deshon se zyada tha.
• Rising trend: over the last three decades, the share of Indians who say they are party members has gone up steadily, and so has the share who say they feel "close to a political party".बढ़ता रुझान: पिछले तीन दशकों में खुद को दल का सदस्य बताने वाले भारतीयों का अनुपात लगातार बढ़ा है, और "किसी दल के करीब" महसूस करने वालों का अनुपात भी बढ़ा है।Badhta trend: pichhle teen dashakon mein khud ko party member batane wale Indians ka hissa lagataar badha hai, aur "kisi party ke kareeb" mehsoos karne walon ka hissa bhi badha hai.

7National partiesराष्ट्रीय दलNational parties

Federal democracies usually have two kinds of parties: those present in only one federal unit and those present in several or all units. India has both. Country-wide parties are called national parties; they have units in many states, but by and large all units follow the policies, programmes and strategy decided at the national level.संघीय लोकतंत्रों में आमतौर पर दो तरह के दल होते हैं: जो केवल एक संघीय इकाई में हैं और जो कई या सभी इकाइयों में हैं। भारत में दोनों हैं। पूरे देश में फैले दलों को राष्ट्रीय दल कहते हैं; उनकी इकाइयाँ कई राज्यों में होती हैं, पर मोटे तौर पर सभी इकाइयाँ राष्ट्रीय स्तर पर तय नीतियों, कार्यक्रमों और रणनीति का पालन करती हैं।Federal democracies mein aam taur par do tarah ki parties hoti hain: jo sirf ek federal unit mein hain aur jo kai ya sabhi units mein hain. India mein dono hain. Poore desh mein phaili parties ko national parties kehte hain; unki units kai states mein hoti hain, par mote taur par sabhi units national level par tay policies, programmes aur strategy follow karti hain.HI

7.1Registration and recognitionपंजीकरण और मान्यताRegistration aur recognition

• Every party must register with the Election Commission. The Commission treats all parties equally, but gives some special facilities to large, established parties — for example a unique election symbol that only the party's official candidates can use. Parties that get this privilege are called recognised political parties.हर दल को चुनाव आयोग में पंजीकरण कराना होता है। आयोग सभी दलों से समान व्यवहार करता है, पर बड़े और स्थापित दलों को कुछ विशेष सुविधाएँ देता है — जैसे एक अलग चुनाव चिह्न जिसका इस्तेमाल केवल उस दल के अधिकृत उम्मीदवार कर सकते हैं। यह सुविधा पाने वाले दलों को मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल कहते हैं।Har party ko Election Commission mein register karna hota hai. Commission sabhi parties se barabar vyavhaar karta hai, par badi aur established parties ko kuch special facilities deta hai — jaise ek unique election symbol jise sirf us party ke official candidates use kar sakte hain. Yeh suvidha paane wali parties ko recognised political parties kehte hain.

7.2The six national partiesछह राष्ट्रीय दलChhah national parties

• Aam Aadmi Party (AAP): formed on 26 November 2012, after the 2011 anti-corruption movement, on the ideas of accountability, clean administration, transparency and good governance. In the year after its formation it became the second largest party in the Delhi Assembly election and formed a government with the support of the Indian National Congress. It emerged as the third front in Gujarat politics after the 2022 Gujarat Assembly election. It has formed governments in Punjab and Delhi. In the 2019 Lok Sabha election it won one seat.आम आदमी पार्टी (AAP): 2011 के भ्रष्टाचार-विरोधी आंदोलन के बाद 26 नवंबर 2012 को जवाबदेही, साफ़-सुथरे प्रशासन, पारदर्शिता और सुशासन के विचार पर बनी। गठन के अगले साल यह दिल्ली विधानसभा चुनाव में दूसरा सबसे बड़ा दल बनी और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के समर्थन से सरकार बनाई। 2022 के गुजरात विधानसभा चुनाव के बाद यह गुजरात की राजनीति में तीसरे मोर्चे के रूप में उभरी। इसने पंजाब और दिल्ली में सरकारें बनाईं। 2019 के लोकसभा चुनाव में इसे एक सीट मिली।Aam Aadmi Party (AAP): 2011 ke anti-corruption movement ke baad 26 November 2012 ko accountability, saaf administration, transparency aur good governance ke idea par bani. Banne ke agle saal yeh Delhi Assembly election mein doosri sabse badi party bani aur Indian National Congress ke support se government banayi. 2022 ke Gujarat Assembly election ke baad yeh Gujarat ki politics mein third front ki tarah ubhri. Isne Punjab aur Delhi mein governments banayi. 2019 ke Lok Sabha election mein ise ek seat mili.
• Bahujan Samaj Party (BSP): formed in 1984 under Kanshi Ram. Seeks power for the bahujan samaj — dalits, adivasis, OBCs and religious minorities — and stands for the interests and welfare of dalits and oppressed people. Inspired by Sahu Maharaj, Mahatma Phule, Periyar Ramaswami Naicker and Babasaheb Ambedkar. Main base in Uttar Pradesh, with a good presence in Madhya Pradesh, Chhattisgarh, Uttarakhand, Delhi and Punjab. Formed the government in UP several times with the support of different parties at different times. In the 2019 Lok Sabha election it got about 3.63% of the votes and 10 seats.बहुजन समाज पार्टी (BSP): 1984 में कांशीराम के नेतृत्व में बनी। बहुजन समाज — दलित, आदिवासी, OBC और धार्मिक अल्पसंख्यक — के लिए सत्ता चाहती है और दलितों व शोषित लोगों के हितों और कल्याण की बात करती है। साहू महाराज, महात्मा फुले, पेरियार रामास्वामी नायकर और बाबासाहेब आंबेडकर से प्रेरणा लेती है। मुख्य आधार उत्तर प्रदेश में, और मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, उत्तराखंड, दिल्ली और पंजाब में अच्छी उपस्थिति। अलग-अलग समय पर अलग दलों के समर्थन से कई बार उत्तर प्रदेश में सरकार बनाई। 2019 के लोकसभा चुनाव में लगभग 3.63% वोट और 10 सीटें मिलीं।Bahujan Samaj Party (BSP): 1984 mein Kanshi Ram ke netritva mein bani. Bahujan samaj — dalits, adivasis, OBCs aur religious minorities — ke liye power chahti hai aur dalits aur shoshit logon ke interests aur welfare ki baat karti hai. Sahu Maharaj, Mahatma Phule, Periyar Ramaswami Naicker aur Babasaheb Ambedkar se prerna leti hai. Main base Uttar Pradesh mein, aur Madhya Pradesh, Chhattisgarh, Uttarakhand, Delhi aur Punjab mein achchhi presence. Alag samay par alag parties ke support se kai baar UP mein government banayi. 2019 ke Lok Sabha election mein lagbhag 3.63% votes aur 10 seats mili.
• Bharatiya Janata Party (BJP): founded in 1980 by reviving the Bharatiya Jana Sangh, which Syama Prasad Mukherjee formed in 1951. Wants a strong, modern India, drawing on India's ancient culture and values and on Deendayal Upadhyaya's ideas of integral humanism and Antyodaya. Cultural nationalism ('Hindutva') is central to its idea of the nation. Wants full territorial and political integration of Jammu and Kashmir with India, a uniform civil code for all, and a ban on religious conversions. Its support grew a lot in the 1990s, spreading from the north, west and cities to the south, east, north-east and rural areas. Came to power in 1998 as the leader of the NDA. Emerged as the largest party with 303 members in the 2019 Lok Sabha elections and currently leads the ruling NDA government at the Centre.भारतीय जनता पार्टी (BJP): 1980 में भारतीय जनसंघ को फिर से खड़ा करके बनी, जिसे श्यामा प्रसाद मुखर्जी ने 1951 में बनाया था। भारत की प्राचीन संस्कृति और मूल्यों तथा दीनदयाल उपाध्याय के एकात्म मानववाद और अंत्योदय के विचारों से प्रेरणा लेकर मज़बूत और आधुनिक भारत बनाना चाहती है। सांस्कृतिक राष्ट्रवाद ('हिंदुत्व') राष्ट्र की इसकी सोच का अहम हिस्सा है। जम्मू-कश्मीर का भारत में पूर्ण क्षेत्रीय और राजनीतिक एकीकरण, सबके लिए समान नागरिक संहिता और धर्मांतरण पर रोक चाहती है। 1990 के दशक में इसका समर्थन बहुत बढ़ा — उत्तर, पश्चिम और शहरों से आगे बढ़कर दक्षिण, पूर्व, पूर्वोत्तर और ग्रामीण इलाकों तक। 1998 में NDA के नेता के रूप में सत्ता में आई। 2019 के लोकसभा चुनाव में 303 सदस्यों के साथ सबसे बड़ा दल बनी और अभी केंद्र में सत्ताधारी NDA सरकार का नेतृत्व करती है।Bharatiya Janata Party (BJP): 1980 mein Bharatiya Jana Sangh ko phir se khada karke bani, jise Syama Prasad Mukherjee ne 1951 mein banaya tha. India ki purani culture aur values aur Deendayal Upadhyaya ke integral humanism aur Antyodaya ke vichaaron se prerna lekar strong aur modern India banana chahti hai. Cultural nationalism ('Hindutva') desh ki iski soch ka important hissa hai. Jammu and Kashmir ka India mein poora territorial aur political integration, sabke liye uniform civil code aur religious conversions par rok chahti hai. 1990s mein iska support bahut badha — north, west aur shehron se aage badhkar south, east, north-east aur rural areas tak. 1998 mein NDA ki leader ke roop mein power mein aayi. 2019 ke Lok Sabha election mein 303 members ke saath sabse badi party bani aur abhi Centre mein ruling NDA government ko lead karti hai.
• Communist Party of India – Marxist (CPI-M): founded in 1964. Believes in Marxism-Leninism; supports socialism, secularism and democracy; opposes imperialism and communalism. Accepts democratic elections as a useful means of securing socio-economic justice. Strong support in West Bengal, Kerala and Tripura, especially among the poor, factory workers, farmers, agricultural labourers and the intelligentsia. Critical of the new economic policies that allow foreign capital and goods to flow freely into the country. Ruled West Bengal without a break for 34 years. In the 2019 Lok Sabha election it got about 1.75% of the votes and 3 seats.भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी – मार्क्सवादी (CPI-M): 1964 में बनी। मार्क्सवाद-लेनिनवाद में विश्वास; समाजवाद, धर्मनिरपेक्षता और लोकतंत्र का समर्थन; साम्राज्यवाद और सांप्रदायिकता का विरोध। सामाजिक-आर्थिक न्याय पाने के लिए लोकतांत्रिक चुनावों को उपयोगी साधन मानती है। पश्चिम बंगाल, केरल और त्रिपुरा में मज़बूत समर्थन, खासकर गरीबों, कारखाना मज़दूरों, किसानों, खेतिहर मज़दूरों और बुद्धिजीवियों में। विदेशी पूँजी और सामान के खुले प्रवाह की अनुमति देने वाली नई आर्थिक नीतियों की आलोचक। पश्चिम बंगाल में बिना रुके 34 साल सत्ता में रही। 2019 के लोकसभा चुनाव में लगभग 1.75% वोट और 3 सीटें मिलीं।Communist Party of India – Marxist (CPI-M): 1964 mein bani. Marxism-Leninism mein vishwas; socialism, secularism aur democracy ka support; imperialism aur communalism ka virodh. Socio-economic justice paane ke liye democratic elections ko useful zariya maanti hai. West Bengal, Kerala aur Tripura mein strong support, khaaskar gareebon, factory workers, kisaanon, khetihar mazdooron aur intelligentsia mein. Foreign capital aur goods ke khule flow wali nayi economic policies ki critic. West Bengal mein bina ruke 34 saal power mein rahi. 2019 ke Lok Sabha election mein lagbhag 1.75% votes aur 3 seats mili.
• Indian National Congress (INC): popularly called the Congress Party; one of the oldest parties in the world, founded in 1885, and it has seen many splits. Played a dominant role at the national and state level for several decades after Independence. Under Jawaharlal Nehru it tried to build a modern, secular, democratic republic. Ruling party at the Centre till 1977 and again from 1980 to 1989; its support declined after 1989, but it is still present throughout the country, across social divisions. A centrist party (neither rightist nor leftist) that stands for secularism and the welfare of weaker sections and minorities, and supports new economic reforms "with a human face". It led the United Progressive Alliance (UPA) government formed in 2004. In the 2019 Lok Sabha election it won 19.5% of the votes and 52 seats.भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC): आम तौर पर कांग्रेस पार्टी कहलाती है; दुनिया के सबसे पुराने दलों में से एक, 1885 में बनी, और इसमें कई बार टूट हुई। आज़ादी के बाद कई दशकों तक राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर इसकी प्रमुख भूमिका रही। जवाहरलाल नेहरू के नेतृत्व में इसने आधुनिक, धर्मनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक गणराज्य बनाने की कोशिश की। केंद्र में 1977 तक और फिर 1980 से 1989 तक सत्ताधारी दल; 1989 के बाद इसका समर्थन घटा, पर यह आज भी पूरे देश में और सभी सामाजिक वर्गों में मौजूद है। एक मध्यमार्गी दल (न दक्षिणपंथी, न वामपंथी), जो धर्मनिरपेक्षता और कमज़ोर वर्गों व अल्पसंख्यकों के कल्याण के पक्ष में है, और नए आर्थिक सुधारों का "मानवीय चेहरे के साथ" समर्थन करता है। 2004 में बनी संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (UPA) सरकार का नेतृत्व किया। 2019 के लोकसभा चुनाव में इसे 19.5% वोट और 52 सीटें मिलीं।Indian National Congress (INC): aam taur par Congress Party kehlati hai; duniya ki sabse purani parties mein se ek, 1885 mein bani, aur isme kai baar toot hui. Azaadi ke baad kai dashakon tak national aur state level par iska dominant role raha. Jawaharlal Nehru ke netritva mein isne modern, secular, democratic republic banane ki koshish ki. Centre mein 1977 tak aur phir 1980 se 1989 tak ruling party; 1989 ke baad iska support ghata, par yeh aaj bhi poore desh mein aur sabhi social groups mein maujood hai. Ek centrist party (na rightist, na leftist), jo secularism aur kamzor varg aur minorities ke welfare ke paksh mein hai, aur nayi economic reforms ka "human face ke saath" support karti hai. 2004 mein bani United Progressive Alliance (UPA) government ko lead kiya. 2019 ke Lok Sabha election mein ise 19.5% votes aur 52 seats mili.
• National People's Party (NPP): formed in July 2013 under P.A. Sangma. The first party from North East India to get national party status. Believes in the country's diversity and accepts that different regions face different development challenges. Its core idea is education and employment for all and the empowerment of every section of society. Formed the government in Meghalaya and is present in many North Eastern States. In the 2019 Lok Sabha election it won one seat.नेशनल पीपुल्स पार्टी (NPP): जुलाई 2013 में पी.ए. संगमा के नेतृत्व में बनी। राष्ट्रीय दल का दर्जा पाने वाला पूर्वोत्तर भारत का पहला दल। देश की विविधता में विश्वास रखती है और मानती है कि अलग-अलग क्षेत्रों की विकास संबंधी चुनौतियाँ अलग हैं। इसका मूल विचार सबके लिए शिक्षा और रोज़गार तथा समाज के हर वर्ग का सशक्तीकरण है। मेघालय में सरकार बनाई और कई पूर्वोत्तर राज्यों में मौजूद है। 2019 के लोकसभा चुनाव में एक सीट मिली।National People's Party (NPP): July 2013 mein P.A. Sangma ke netritva mein bani. National party ka darja paane wali North East India ki pehli party. Desh ki diversity mein vishwas rakhti hai aur maanti hai ki alag regions ki development challenges alag hain. Iska core idea sabke liye education aur employment aur society ke har section ka empowerment hai. Meghalaya mein government banayi aur kai North Eastern States mein maujood hai. 2019 ke Lok Sabha election mein ek seat mili.

8State partiesराज्य स्तरीय दलState parties

• Most other major parties are classified by the Election Commission as State parties, commonly called regional parties. But they need not be regional in ideology or outlook.ज़्यादातर दूसरे बड़े दलों को चुनाव आयोग राज्य स्तरीय दल की श्रेणी में रखता है, जिन्हें आम तौर पर क्षेत्रीय दल कहा जाता है। लेकिन ज़रूरी नहीं कि उनकी विचारधारा या सोच क्षेत्रीय हो।Zyada tar doosri badi parties ko Election Commission State parties ki category mein rakhta hai, jinhe aam taur par regional parties kaha jata hai. Lekin zaroori nahi ki unki ideology ya soch regional ho.
• Some are all-India parties that have succeeded only in some states — for example the Samajwadi Party and the Rashtriya Janata Dal, which have a national-level organisation with units in several states.कुछ अखिल भारतीय दल हैं जो केवल कुछ राज्यों में सफल हुए हैं — जैसे समाजवादी पार्टी और राष्ट्रीय जनता दल, जिनका राष्ट्रीय स्तर का संगठन है और कई राज्यों में इकाइयाँ हैं।Kuch all-India parties hain jo sirf kuch states mein safal hui hain — jaise Samajwadi Party aur Rashtriya Janata Dal, jinka national level ka organisation hai aur kai states mein units hain.
• Others, like the Biju Janata Dal, Sikkim Democratic Front, Mizo National Front and Telangana Rashtra Samithi, are conscious of their State identity.दूसरे, जैसे बीजू जनता दल, सिक्किम डेमोक्रेटिक फ्रंट, मिज़ो नेशनल फ्रंट और तेलंगाना राष्ट्र समिति, अपनी राज्य-पहचान को लेकर सजग हैं।Doosre, jaise Biju Janata Dal, Sikkim Democratic Front, Mizo National Front aur Telangana Rashtra Samithi, apni State identity ko lekar sajag hain.

8.1The growing role of State partiesराज्य स्तरीय दलों की बढ़ती भूमिकाState parties ka badhta role

• Over the last three decades the number and strength of State parties has grown, making Parliament more and more diverse politically.पिछले तीन दशकों में राज्य स्तरीय दलों की संख्या और ताकत बढ़ी है, जिससे संसद राजनीतिक रूप से और ज़्यादा विविध हुई है।Pichhle teen dashakon mein State parties ki sankhya aur taakat badhi hai, jisse Parliament political roop se aur zyada diverse hui hai.
• Until 2014, no single national party could win a Lok Sabha majority on its own, so national parties had to form alliances with State parties.2014 तक कोई एक राष्ट्रीय दल अपने बल पर लोकसभा में बहुमत नहीं पा सका, इसलिए राष्ट्रीय दलों को राज्य स्तरीय दलों के साथ गठबंधन करना पड़ा।2014 tak koi ek national party apne dum par Lok Sabha mein majority nahi paa saki, isliye national parties ko State parties ke saath alliance karna pada.
• Since 1996, nearly every State party has had a chance to be part of one national coalition government or another. This has strengthened federalism and democracy in India.1996 से लगभग हर राज्य स्तरीय दल को किसी न किसी राष्ट्रीय गठबंधन सरकार का हिस्सा बनने का मौका मिला है। इससे भारत में संघवाद और लोकतंत्र मज़बूत हुए हैं।1996 se lagbhag har State party ko kisi na kisi national coalition government ka hissa banne ka mauka mila hai. Isse India mein federalism aur democracy mazboot hue hain.

9Challenges to political partiesराजनीतिक दलों के सामने चुनौतियाँPolitical parties ke saamne challenges

Since parties are the most visible face of democracy, people blame them for whatever goes wrong. All over the world — and in India too — popular dissatisfaction has focused on four problem areas. Parties must overcome these to remain effective instruments of democracy.दल लोकतंत्र का सबसे ज़्यादा दिखने वाला चेहरा हैं, इसलिए लोग हर खराबी के लिए उन्हें दोष देते हैं। पूरी दुनिया में — और भारत में भी — जनता की नाराज़गी चार समस्याओं पर टिकी है। लोकतंत्र के कारगर साधन बने रहने के लिए दलों को इनसे पार पाना होगा।Parties democracy ka sabse zyada dikhne wala chehra hain, isliye log har kharabi ke liye unhe blame karte hain. Poori duniya mein — aur India mein bhi — logon ki naaraazgi chaar problem areas par tiki hai. Democracy ke effective tools bane rehne ke liye parties ko inse paar paana hoga.HI

9.11. Lack of internal democracy1. आंतरिक लोकतंत्र की कमी1. Internal democracy ki kami

• Everywhere there is a tendency for power to concentrate in one or a few leaders at the top. Parties do not keep membership registers, do not hold organisational meetings and do not conduct internal elections regularly.हर जगह सत्ता शीर्ष के एक या कुछ नेताओं के हाथ में सिमटने की प्रवृत्ति है। दल सदस्यता रजिस्टर नहीं रखते, संगठन की बैठकें नहीं करते और नियमित रूप से आंतरिक चुनाव नहीं कराते।Har jagah power top ke ek ya kuch leaders ke haath mein simatne ka tendency hai. Parties membership register nahi rakhti, organisational meetings nahi karti aur regular internal elections nahi karwati.
• Ordinary members get little information about what happens inside the party and lack the means or connections to influence decisions, so leaders take more power to decide in the party's name. Those who disagree with the leadership find it hard to stay on, and personal loyalty to the leader matters more than loyalty to party principles and policies.आम सदस्यों को दल के भीतर की बातों की कम जानकारी मिलती है और फैसलों पर असर डालने के साधन या संपर्क नहीं होते, इसलिए नेता दल के नाम पर फैसले लेने की ज़्यादा ताकत ले लेते हैं। नेतृत्व से असहमत लोगों के लिए दल में टिकना मुश्किल होता है, और दल के सिद्धांतों और नीतियों से ज़्यादा नेता के प्रति निजी वफ़ादारी अहम हो जाती है।Aam members ko party ke andar ki baaton ki kam jaankari milti hai aur decisions par asar daalne ke saadhan ya connections nahi hote, isliye leaders party ke naam par decide karne ki zyada power le lete hain. Leadership se asehmat logon ke liye party mein tikna mushkil hota hai, aur party ke principles aur policies se zyada leader ke prati personal loyalty important ho jaati hai.

9.22. Dynastic succession2. वंशवादी उत्तराधिकार2. Dynastic succession

• Linked to the first problem. Because most parties do not work in an open, transparent way, an ordinary worker has very few ways to rise to the top. Leaders can favour people close to them, even family members; in many parties the top posts are always held by members of one family.यह पहली समस्या से जुड़ी है। ज़्यादातर दल खुले और पारदर्शी तरीके से काम नहीं करते, इसलिए आम कार्यकर्ता के लिए शीर्ष तक पहुँचने के रास्ते बहुत कम हैं। नेता अपने करीबी लोगों, यहाँ तक कि परिवार वालों का पक्ष ले सकते हैं; कई दलों में शीर्ष पद हमेशा एक ही परिवार के सदस्यों के पास रहते हैं।Yeh pehli problem se judi hai. Zyada tar parties khule aur transparent tareeke se kaam nahi karti, isliye aam worker ke liye top tak pahunchne ke raaste bahut kam hain. Leaders apne kareebi logon, yahan tak ki family members ka paksh le sakte hain; kai parties mein top posts hamesha ek hi family ke members ke paas rehte hain.
• This is unfair to other members and bad for democracy, because people without enough experience or popular support reach positions of power. The tendency exists in some measure all over the world, even in some older democracies.यह दूसरे सदस्यों के साथ अन्याय है और लोकतंत्र के लिए बुरा है, क्योंकि पर्याप्त अनुभव या जनसमर्थन के बिना लोग सत्ता के पदों पर पहुँच जाते हैं। यह प्रवृत्ति कुछ हद तक पूरी दुनिया में है, कुछ पुराने लोकतंत्रों में भी।Yeh doosre members ke saath anyaay hai aur democracy ke liye bura hai, kyunki enough experience ya public support ke bina log power ke posts par pahunch jaate hain. Yeh tendency kuch had tak poori duniya mein hai, kuch purani democracies mein bhi.

9.33. Money and muscle power3. धन और बाहुबल3. Paisa aur muscle power

• Focused only on winning, parties take short-cuts, especially at election time: they nominate candidates who have, or can raise, lots of money. Rich people and companies who fund parties gain influence over party policies and decisions. In some cases parties even support criminals who can win elections.केवल जीतने पर ध्यान होने से दल, खासकर चुनाव के समय, छोटे रास्ते अपनाते हैं: वे ऐसे उम्मीदवार उतारते हैं जिनके पास बहुत पैसा हो या जो जुटा सकें। दलों को चंदा देने वाले अमीर लोग और कंपनियाँ दल की नीतियों और फैसलों पर असर डालने लगते हैं। कुछ मामलों में दल चुनाव जीत सकने वाले अपराधियों का भी समर्थन करते हैं।Sirf jeetne par dhyaan hone se parties, khaaskar election ke samay, short-cuts apnati hain: woh aise candidates utaarti hain jinke paas bahut paisa ho ya jo juta sakein. Parties ko funds dene wale ameer log aur companies party ki policies aur decisions par asar daalne lagte hain. Kuch cases mein parties election jeet sakne wale criminals ko bhi support karti hain.
• Democrats all over the world worry about the growing role of rich people and big companies in democratic politics.पूरी दुनिया में लोकतंत्र के समर्थक लोकतांत्रिक राजनीति में अमीर लोगों और बड़ी कंपनियों की बढ़ती भूमिका से चिंतित हैं।Poori duniya mein democracy ke supporters democratic politics mein ameer logon aur badi companies ke badhte role se chintit hain.

9.44. No meaningful choice4. सार्थक विकल्प का अभाव4. Meaningful choice ki kami

• To offer a real choice, parties must be clearly different. But in recent years ideological differences among parties have declined in most parts of the world. In Britain, the Labour Party and the Conservative Party differ very little — they agree on fundamentals and differ only on details of how policies are framed and carried out.असली विकल्प देने के लिए दलों को साफ़ तौर पर अलग होना चाहिए। लेकिन हाल के वर्षों में दुनिया के ज़्यादातर हिस्सों में दलों के बीच वैचारिक अंतर घटा है। ब्रिटेन में लेबर पार्टी और कंज़र्वेटिव पार्टी में बहुत कम अंतर है — वे बुनियादी बातों पर सहमत हैं और केवल नीतियाँ बनाने और लागू करने के ब्योरों में अलग हैं।Asli choice dene ke liye parties ko saaf taur par alag hona chahiye. Lekin haal ke saalon mein duniya ke zyada tar hisson mein parties ke beech ideological differences ghate hain. Britain mein Labour Party aur Conservative Party mein bahut kam fark hai — woh basic baaton par sehmat hain aur sirf policies banane aur lagu karne ki details mein alag hain.
• In India too, the differences among the major parties on economic policies have narrowed. People who want very different policies have no option, and sometimes they cannot even pick very different leaders, because the same set of leaders keeps shifting from one party to another.भारत में भी बड़े दलों के बीच आर्थिक नीतियों पर अंतर कम हुआ है। जो लोग बिल्कुल अलग नीतियाँ चाहते हैं, उनके पास कोई विकल्प नहीं है, और कभी-कभी वे बिल्कुल अलग नेता भी नहीं चुन पाते, क्योंकि वही नेता एक दल से दूसरे दल में आते-जाते रहते हैं।India mein bhi badi parties ke beech economic policies par fark kam hua hai. Jo log bilkul alag policies chahte hain, unke paas koi option nahi hai, aur kabhi-kabhi woh bilkul alag leaders bhi nahi chun paate, kyunki wahi leaders ek party se doosri party mein aate-jaate rehte hain.

10How can parties be reformed?दलों में सुधार कैसे हो?Parties ko kaise sudhara jaye?

Are parties willing to reform? If not, can anyone force them? This is hard to answer, because in a democracy the final decisions are made by party leaders themselves. People can replace them only with another set of party leaders. Here are the efforts already made in India:क्या दल सुधार के लिए तैयार हैं? अगर नहीं, तो क्या कोई उन्हें मजबूर कर सकता है? इसका उत्तर कठिन है, क्योंकि लोकतंत्र में अंतिम फैसले दलों के नेता ही लेते हैं। लोग उन्हें केवल दलों के ही दूसरे नेताओं से बदल सकते हैं। भारत में अब तक हुए प्रयास ये हैं:Kya parties reform ke liye taiyaar hain? Agar nahi, toh kya koi unhe majboor kar sakta hai? Iska jawab mushkil hai, kyunki democracy mein final decisions party leaders hi lete hain. Log unhe sirf parties ke hi doosre leaders se badal sakte hain. India mein ab tak hue prayas yeh hain:HI

• Anti-defection law (Constitutional amendment): many elected MLAs and MPs were changing parties to become ministers or for cash rewards. Now, an MLA or MP who changes parties loses the seat in the legislature. This has brought defection down, but it has also made dissent even harder — members must accept whatever the party leaders decide.दलबदल विरोधी कानून (संविधान संशोधन): कई निर्वाचित विधायक और सांसद मंत्री बनने या नकद इनाम के लिए दल बदल रहे थे। अब दल बदलने वाले विधायक या सांसद की विधायिका की सीट चली जाती है। इससे दलबदल घटा है, पर असहमति जताना और भी मुश्किल हो गया है — सदस्यों को दल के नेताओं का हर फैसला मानना पड़ता है।Anti-defection law (Constitutional amendment): kai elected MLAs aur MPs minister banne ya cash ke liye party badal rahe the. Ab party badalne wale MLA ya MP ki legislature ki seat chali jaati hai. Isse defection ghata hai, par asehmati jataana aur bhi mushkil ho gaya hai — members ko party leaders ka har faisla maanna padta hai.

• Supreme Court order on affidavits: to reduce the influence of money and criminals, every candidate must file an affidavit giving details of his or her property and pending criminal cases. A lot of information is now public, but there is no system to check whether it is true, and we do not yet know whether it has reduced the influence of the rich and criminals.शपथपत्र पर सुप्रीम कोर्ट का आदेश: पैसे और अपराधियों का असर कम करने के लिए हर उम्मीदवार को शपथपत्र देना होता है, जिसमें उसकी संपत्ति और लंबित आपराधिक मामलों का ब्योरा हो। अब बहुत सारी जानकारी जनता के सामने है, पर इसके सच होने की जाँच का कोई तंत्र नहीं है, और अभी यह भी पता नहीं कि इससे अमीरों और अपराधियों का असर घटा या नहीं।Affidavit par Supreme Court ka order: paise aur criminals ka asar kam karne ke liye har candidate ko affidavit dena hota hai, jisme uski property aur pending criminal cases ki details hon. Ab bahut saari jaankari public ke saamne hai, par iske sach hone ki jaanch ka koi system nahi hai, aur abhi yeh bhi pata nahi ki isse ameeron aur criminals ka asar ghata ya nahi.
• Election Commission order: parties must hold their organisational elections and file income tax returns. Parties have started doing so, but sometimes it is a mere formality, and it is not clear whether it has increased internal democracy.चुनाव आयोग का आदेश: दलों को अपने संगठन के चुनाव कराने और आयकर रिटर्न भरने होंगे। दलों ने ऐसा करना शुरू किया है, पर कई बार यह केवल औपचारिकता होती है, और साफ़ नहीं कि इससे आंतरिक लोकतंत्र बढ़ा है।Election Commission ka order: parties ko apne organisational elections karwane aur income tax returns file karne honge. Parties ne aisa karna shuru kiya hai, par kai baar yeh sirf formality hoti hai, aur saaf nahi ki isse internal democracy badhi hai.

10.1Suggestions often madeअक्सर दिए जाने वाले सुझावAksar diye jaane wale suggestions

• A law to regulate the internal affairs of parties: keep a register of members, follow the party's own constitution, have an independent authority to judge party disputes, and hold open elections to the highest posts.दलों के आंतरिक कामकाज को नियमित करने का कानून: सदस्यों का रजिस्टर रखना, दल के अपने संविधान का पालन करना, दलीय विवादों में फैसला देने के लिए स्वतंत्र प्राधिकारी रखना और सर्वोच्च पदों के लिए खुले चुनाव कराना।Parties ke internal kaamkaaj ko regulate karne ka kanoon: members ka register rakhna, party ke apne constitution ka paalan karna, party disputes mein faisla dene ke liye independent authority rakhna aur top posts ke liye khule elections karwana.
• Tickets and posts for women: make it compulsory to give a minimum number of tickets — about one-third — to women candidates, and have a quota for women in the party's decision-making bodies.महिलाओं के लिए टिकट और पद: कम से कम एक निश्चित संख्या में टिकट — लगभग एक-तिहाई — महिला उम्मीदवारों को देना अनिवार्य हो, और दल की निर्णय लेने वाली संस्थाओं में महिलाओं के लिए आरक्षण हो।Mahilaon ke liye tickets aur posts: kam se kam ek tay sankhya mein tickets — lagbhag ek-tihaai — women candidates ko dena zaroori ho, aur party ki decision-making bodies mein women ke liye quota ho.
• State funding of elections: the government gives parties money for election expenses — in kind (petrol, paper, telephone and so on) or in cash, based on the votes the party won in the last election.चुनाव का सरकारी खर्च: सरकार दलों को चुनाव खर्च के लिए पैसा दे — वस्तु के रूप में (पेट्रोल, कागज़, टेलीफ़ोन आदि) या पिछले चुनाव में मिले वोटों के आधार पर नकद।State funding of elections: government parties ko election kharche ke liye paisa de — cheezon ke roop mein (petrol, kaagaz, telephone wagairah) ya pichhle election mein mile votes ke hisaab se cash.
• These suggestions have not yet been accepted by the parties. If accepted, they could bring some improvement.इन सुझावों को दलों ने अभी तक स्वीकार नहीं किया है। स्वीकार होने पर इनसे कुछ सुधार हो सकता है।In suggestions ko parties ne abhi tak accept nahi kiya hai. Accept hone par inse kuch sudhaar ho sakta hai.

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5 practice questions written by us (not copied from the book). Try each one yourself first, then tap it to see the full solution.हमारे द्वारा बनाए गए 5 अभ्यास प्रश्न (किताब से नहीं)। पहले स्वयं हल करें, फिर हल देखने के लिए प्रश्न पर टैप करें।Humare banaye hue 5 practice questions (kitaab se copy nahi). Pehle khud try kijiye, phir hal dekhne ke liye question par tap kijiye.

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